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如何对招标采购进行完善的监督管理?

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  • 时间:2019-11-11
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北京快乐8  我们都知道,招标采购活动涉及到的人员多,事物杂,因此要想有一个井然有序的招标采购活动必然少不了一个完善的招标采购管理体系。那么,如何对招标采购进行完善的监督管理呢?

  招标采购管理的实质是多个不同组织围绕采购流程发生信息交换,产生权利、义务关系的结构化过程。依法必须招标的项目采购,招标采购活动的组织管理具有以下特征:

  一、招标人管理和程序管理交叉

北京快乐8  招标采购活动依法由招标人负责,法律赋予招标人相应的权利,这些权利包括:自主选择招标代理机构、编制招标文件、主持开标会议、依法组建评标委员会、发出中标通知书和依法与中标人签订合同。同时,招标人的权利受到法律规范的约束。依法必须招标的项目涉及公共利益,不能由招标人私自决定,而是引入评标委员会机制以制衡招标人的权利。

  二、系统内和系统外交叉管理

  招标采购活动的组织者是招标人或其委托的招标代理机构,参与方是投标人、评标委员会,这些主体构成运行系统。为特定项目提供服务的招标投标交易场所构成运行辅助系统,行政主管部门、监督部门组成监督管理系统。以上三个系统构成招标采购管理大系统,其管理难度和幅度相对复杂。

  管理难度表现为:投标人属于博弈群体,是招标人的管理对象。招标人应当依法、合规编制招标文件,公平、科学地组织招标采购活动。招标人和投标人属于博弈相对方,招标人应当通过有效管理,将相互竞争的投标人、招标人自己进行有效组织,依照特定规则完成合同签订。

  招标管理幅度表现为:招标采购活动的运行系统按照私权利范畴应当是合同相对方:招标人和投标人。由于采购标的的公共属性,评标委员会在招标采购活动中构成相对独立子系统。招标采购活动组织者和参与活动的相对方互相制约,招标人不能自己决定中标人,评标委员会不能制定规则。在这种相互制约的组织结构中,招标人实施有效管理体现了招标人管理水平。

北京快乐8  此外,行政监督管理作为独立的监督管理系统,应当对招标采购运行系统实施有效监管。运行系统应当主动接受监督管理系统的监督和管理,监督管理系统的监督管理应当依法行政。

  三、项目管理和运作管理交叉

  在招标采购管理中,招标人、采购部门依据企业采购战略和项目本身合同策划,明确采购需求、编制招标方案,最终组织采购项目实施、完成合同,这些工作属于项目管理范畴。

北京快乐8  投标人按照规定程序参与招标采购活动、提供基本相同的标的,评标委员会按照规定程序和标准进行评标工作,行政监督部门按规定实施监督。这些活动均属于运作管理,其特点是:管理活动的重复性、管理方法的确定性、资源需求的固定性、任务普遍性和组织机构的长期性,并以效率和有效性作为管理目标。

  四、公共管理和工商管理交叉

北京快乐8  对于依法必须招标的项目,采购标的涉及公共利益,国家通过相应监督方式进行管理,其中行政监督属于公共管理范畴。招标人对招标采购活动的管理在企业内部属于工商管理范畴,管理目标是实现企业利益最大化和通过制度设计维持公平市场秩序、确保公平竞争。

  好啦,今天的内容就到这里了,今天我们了解到招标采购管理是一件复杂的工作,各个结构的管理互相交叉,不是只做好自己所在的结构管理就可以的,需要我们用综合性的眼光来进行管理。

  (来源:招标网www.oomore.com/)

 

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